“مكسيك الشرق الأوسط”: هل يمكن للأردن أن يصبح مركزًا شبه إقليمي؟

تنقلك مسافة 40 دقيقة بالسيارة جنوب شرق عمان إلى بقعة من الصحراء حيث يوجد مجمع مترامي الأطراف من المباني الزرقاء. في الداخل ، تقوم الروبوتات بالتدوير وهي تقوم بلحام الإطارات الفولاذية و “ليزر الألياف” بقطع التصاميم إلى صفائح معدنية.

“يجب أن نكون مبتكرين. قال إسماعيل ، الذي يبرمج آلة تثقيب الكابلات المحوسبة ، لموقع Middle East Eye: “نحن نعمل في اقتصاد رقمي”. “إنها واحدة من أكثر الأجهزة تطورًا في العالم ،” أومأ برأسه إلى المعدات ، “وهي موجودة هنا في الأردن.”

ينتمي المصنع الواقع في ضواحي العاصمة الأردنية إلى شركة البتراء للصناعات الهندسية ، وهي شركة مصنعة لأنظمة التدفئة والتبريد المخصصة أو أنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء.

خارج منطقة الإنتاج ، تمتلئ الحاويات بمنتجات جاهزة للإرسال إلى ميناء العقبة وشحنها إلى جميع أنحاء العالم – يتم تصدير 70 بالمائة من وحدات التدفئة والتهوية وتكييف الهواء في البتراء إلى الولايات المتحدة. تعد الشركة Nvidia و Tesla و Google من بين عملائها.

قال فراس أبو وشاح ، عضو مجلس إدارة الشركة الذي تملك عائلته البتراء ، لموقع ميدل إيست آي خلال جولة قام بها مؤخرًا في المصنع في الموقر بالأردن: “لدينا مكانة متخصصة”. “هندستنا هي الخلطة السرية. كل شيء مخصص. نحن نبني Brioni حسب الطلب لوحدات HVAC “.

يُعلن عن البتراء باعتبارها قصة نجاح أردنية تأمل المملكة في تكرارها.

يمثل التصنيع 17.4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو أحد أكبر القطاعات في الأردن ، ويعمل به حوالي 217 ألف شخص في بلد يبلغ عدد سكانه 10 ملايين نسمة. يأمل الأردن في مضاعفة هذا الرقم في السنوات العشر المقبلة ، حيث يتطلع إلى إصلاح اقتصاده المتعثر.

“التصنيع هو قصة غير مرجحة للأردن. إنه قطاع يحتاج إلى تنظيم أفضل. وقالت ميريسا كورما ، مديرة برنامج الشرق الأوسط في مركز ويلسون ، لموقع Middle East Eye ، إنَّها يمكن أن تقطع شوطًا طويلاً في معالجة أكبر تحدٍ يواجه الأردن – البطالة.

‘لا عمل’

التحدي الذي يواجه الدولة الصغيرة المحاصرة بين العراق وسوريا وإسرائيل والضفة الغربية المحتلة والمملكة العربية السعودية مذهل. كان الأردن يتصارع بالفعل مع حروب الجوار ووزن أكثر من 1.3 مليون لاجئ سوري عندما ضرب الوباء اقتصادها المعتمد على السياحة .

منذ عام 2019 ، ارتفع إجمالي البطالة من 19٪ إلى 23٪. لم يؤد معدل النمو القوي نسبيًا البالغ 2.2 في المائة العام الماضي إلى إضعاف هذا الرقم ، والذي يبلغ 50 في المائة لشباب المملكة الهاشمية. في غضون ذلك ، ترتفع الأسعار ويشعر الشباب بالحزن.

تحدث نبيل * البالغ من العمر 27 عامًا ومحمد * البالغ من العمر 25 عامًا إلى موقع ميدل إيست آي خارج محل لبيع الفلافل بالقرب من وسط مدينة عمان. لا يوجد عمل هنا في الأردن. تضع الحكومة الخطط للتو. قال نبيل.

كلا الرجلين حاصل على شهادات في الهندسة الميكانيكية ويتحدثان الإنجليزية بطلاقة ولكنهما لا يجدان وظائف.

تبرز وفرة المهندسين في الأردن ، وهي واحدة من أعلى معدلات نصيب الفرد في العالم ، العديد من المفارقات الموجودة في الاقتصاد الأردني ، وخاصة الصناعة التحويلية.

اتفاقية التجارة الحرة الخاصة بنا مع الولايات المتحدة منجم ذهب غير مستغل

– فراس أبو وشاح ، شركة البتراء للصناعات الهندسية

على الورق ، يجب أن تكون الأردن قادرة على المنافسة. إنها مستقرة ومتمركزة بالقرب من طرق التجارة مثل قناة السويس. إلى جانب وجود قوة عاملة متعلمة ، فإن المملكة لديها تكاليف عمالة منخفضة مقارنة بالغرب واتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) أكثر من أي دولة عربية أخرى. وتشمل هذه الاتحاد الأوروبي وكندا والولايات المتحدة. إنه مرشح مثالي لـ “التقريب” – حيث تنقل الشركات العمليات إلى أقرب دولة مع قوة عاملة مؤهلة وتكاليف أقل.

حاول الأردن استهداف التصنيع. مدينة العقبة الساحلية الجنوبية هي موطن لمنطقة اقتصادية خاصة مع معدل ضريبة الشركات بنسبة 5 في المائة ، والاستيراد المعفى من الرسوم على السلع المستخدمة في الإنتاج ، والإعفاءات الضريبية على الممتلكات والأراضي. ومع ذلك ، لطالما طغت المناطق الحرة في الأماكن المجاورة مثل الإمارات العربية المتحدة على العقبة.

“النظام الضريبي والتنظيمي في العقبة منافس دولياً. قال شيلدون فينك ، مستثمر أردني قديم ومدير تنفيذي سابق لمدينة العقبة الصناعية ، لموقع ميدل إيست آي: إنها ليست القواعد. “الأردن لديه مشكلة هيكلية.”

السؤال الحقيقي هو هل يشجع الأردن تطوير طبقة من رواد الأعمال؟ والجواب هو “لا” ، “قال فينك. الحكومة الأردنية ترى في جذب الاستثمار وظيفتها وتستبعد القطاع الخاص. الحكومة لا تعارض كسب الناس للأموال ، لكن الاقتصاد يُدار من أعلى إلى أسفل “.

اتفاقيات التجارة الحرة

كان الأردن تاريخياً مستداماً من خلال شبكة محسوبية واسعة بين الحكومة والقبائل. شكلت الرواتب العامة والمعاشات التقاعدية ما يقرب من 65 في المائة من ميزانية الحكومة في عام 2021. يتطلع الأردنيون عمومًا إلى الدولة من أجل العمل.

لكن مع ضائقة السيولة التي تعاني منها الحكومة الآن ، بدأ هذا يتغير. في صناعة الملابس حيث يشكل العمال السابقون في جنوب آسيا القوة العاملة ، يشكل الأردنيون اليوم – ومعظمهم من النساء – حوالي 30 بالمائة من الموظفين.

كانت صناعة الملابس في الأردن أحد المستفيدين الرئيسيين من اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة والولايات المتحدة منذ 20 عامًا. في العام الماضي ، شكلت الملابس الجاهزة 66 في المائة من الصادرات إلى الولايات المتحدة ، أكثر من أي قطاع آخر ، وفقًا لغرفة صناعة عمان. 

لكن بالنسبة للنقاد ، فإن صناعة الملابس هي مثال على فشل الأردن في الاستفادة من اتفاقياته التجارية وتنويع اقتصاده ، وخاصة التصنيع.

“البنية التحتية ذات مغزى كبير لدعم التصنيع المتطور [في الأردن]”

– مازن دروزة نائب الرئيس التنفيذي في الحكمة 

تبدأ رواتب عمال الملابس بحوالي 250 دينار أردني (353 دولارًا) شهريًا لمدة 48 ساعة عمل في الأسبوع. القيمة المضافة من صناعة الملابس في الأردن أقل بكثير من دول المنطقة الأخرى مثل تركيا وتونس.

قال يوسف منصور ، وزير الدولة السابق للشؤون الاقتصادية ، ومستشار التنمية الآن ، لموقع Middle East Eye: “من حيث المبدأ ، تعد اتفاقيات التجارة الحرة مفيدة للأردن ، لكن الحكومة لم تسهل التجارة والتصنيع بالطريقة التي ينبغي أن تسهلها”.

تقول رغد الخوجة ، الرئيس التنفيذي لغرفة التجارة الأمريكية في الأردن ، إن اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة والولايات المتحدة قد استُغلت جزئيًا بسبب الحواجز الثقافية. لقد تعرضت الشركات الأردنية للترهيب من قبل الولايات المتحدة ، في حين أن الولايات المتحدة هي سوق كبير مع معرفة محدودة بالأردن. عندما أقول إنني من الأردن ، يرد الأمريكيون بعبارة “جورجيا” “.

ركز المصنعون الأردنيون على الأسواق المجاورة في سوريا والعراق وأضرت الحروب في تلك البلدان بالصناعة بشدة.

قال أبو وشاح ، من شركة Petra Engineering ، إن أحد الدروس التي تعلمتها عائلته في وقت مبكر هو التفكير عالميًا. كادت الشركة أن تنهار عندما غزا العراق ، أحد أكبر أسواقها ، دولة أخرى ، الكويت ، في حرب الخليج الأولى.

تحتاج الشركات الأردنية إلى السعي بقوة وراء الأسواق المتطورة. اتفاقية التجارة الحرة الخاصة بنا مع الولايات المتحدة هي منجم ذهب غير مستغل.

تخطط شركة أدوية الحكمة العملاقة المدرجة في المملكة المتحدة لتوسيع التصنيع في الأردن مع التركيز على زيادة الصادرات إلى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تمثل الشركة التي تأسست في الأردن وحدها حوالي خمسة في المائة من إجمالي الصادرات الوطنية الأردنية وما يقرب من 75 في المائة من صادراتها من الأدوية.

قال مازن دروزة ، نائب الرئيس التنفيذي لشركة الحكمة ، لموقع Middle East Eye إن الأردن يتمتع بمزايا تنافسية من حيث التكلفة ومجموعة المهارات.

“مقابل دولار أدفعه في الولايات المتحدة ، تنخفض تكاليفي إلى 75 أو 80 سنتًا في أوروبا. قال دروزة لموقع Middle East Eye في مقابلة في مقر الحكمة الجديد بمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في عمان ، إذا كنت تتحدث عن الأردن ، فهو يتراوح بين 55 و 60 سنتًا.

يقول مازن إن الأردن لديه أيضًا رأس المال البشري لدعم الصناعة ، وهو أمر مهم لصناعة الأدوية حيث يتم التصنيع بدرجة عالية من الأتمتة.

جنبًا إلى جنب مع جيرانهم اللبنانيين ، شغل علماء التكنولوجيا الأردنيون والعلماء الأردنيون على مدار التاريخ صفوف المهنيين ذوي الياقات البيضاء في منطقة الخليج الأكثر ثراءً.

قال دروزة: “البنية التحتية ذات مغزى كبير لدعم التصنيع المتطور هنا”. “لدينا الآن المزيد من المكاتب الخلفية في الأردن لتجميع الضرائب والملكية الفكرية والتسويق ، جنبًا إلى جنب مع تزايد البحث والتطوير.”

العلامة التجارية

يقول دروزة وأبو وشاح أن الأردن ارتبط بشكل خاطئ بالصراعات في الدول المجاورة لفترة طويلة ، مما ردع المستثمرين الأجانب الذين يمكن أن ينظروا إلى الأردن كمركز قريب من التوريد.

قال نائل الحسامي ، الرئيس التنفيذي لغرفة صناعة عمان: “لدى الأردن مشكلة تتعلق بالعلامة التجارية”. 

‘في أوروبا … سيستغرق الأمر ثلاث سنوات للقيام بما يمكنك القيام به في الأردن في 6 أشهر’

– نائل الحسامي ، غرفة صناعة عمان

لكن العديد من رجال الأعمال يقولون إن هذا بعيد كل البعد عن القصة بأكملها. اشتكى أولئك الذين تحدثوا مع ميدل إيست آي بشرط عدم الكشف عن هويتهم من البيروقراطية المرعبة والفساد والبيئة التنظيمية غير المؤكدة.

“إنه اقتصاد عالمي ، كل ما تحتاجه هو قصة واحدة سيئة لتخويف المستثمرين. قال رجل أعمال أردني كان يعمل سابقًا في الديوان الملكي وطلب عدم الكشف عن هويته ، “لماذا يأتي شخص ما إلى الأردن بينما يمكنه الذهاب إلى السعودية أو الإمارات العربية المتحدة”.

رفض الحسامي تلك الرواية. قال: “إذا كنت ترغب في بناء مصنع جديد ، قارن الأردن بأوروبا”. “في أوروبا ، مع متطلبات الترخيص والروتين ، سيستغرق الأمر ثلاث سنوات للقيام بما يمكنك القيام به في الأردن في ستة أشهر.”

كما زادت أسعار الطاقة في أوروبا بأكثر من الضعف  منذ الغزو الروسي لأوكرانيا. وفي الوقت نفسه ، أدت سياسة الصين الخاصة بعدم انتشار كوفيد ، والتوترات مع الولايات المتحدة ، إلى حدوث فوضى في بيئة أعمالها التجارية.

مع إطلاق خطة رؤيتها الاقتصادية ، كانت الحكومة الأردنية تتجه نحو أمثال نايك وريفيان كمركز قريب من التوريد. على نطاق أصغر ، شهد الخوجة ، من غرفة التجارة ، بالفعل اهتمامًا بالعروض التجارية في الولايات المتحدة ، نتيجة التوترات الصينية.

اليوم ، تفضل المتاجر الصغيرة في الولايات المتحدة التعامل مع شركة أردنية على التعامل مع شركة صينية. الأجور المنخفضة ومكون اتفاقية التجارة الحرة يمنح الأردن ميزة تنافسية “.

هذه موسيقى لآذان أبو وشاح. “أرى بلدي من المحتمل أن يصبح المركز التالي القريب من المساند. أريد أن يكون الأردن هو المكسيك الشرق الأوسط بجودة عالية ، وتصنيع متخصص “.

لكن المنافسة محتدمة.

تمضي المملكة العربية السعودية ، جارة الأردن الأكبر والأكثر ثراءً ، بالدولارات البترولية ، قدمًا في خططها لتنويع اقتصادها. مع انخفاض تكاليف الطاقة والتمويل الأرخص ، تهدف إلى مضاعفة الإنتاج الصناعي ثلاث مرات وزيادة قيمة الصادرات إلى حوالي 149 مليار دولار بحلول عام 2030.

قال فينك ، الرئيس التنفيذي السابق لمنطقة العقبة الصناعية ، لموقع Middle East Eye إن الأردن بحاجة إلى وضع نفسه في مكانة قادرة على المنافسة ، كما هو الحال في الصناعات التي لا تستهلك الكثير من الطاقة أو المياه. الأردن من أكثر البلدان التي تعاني من ندرة المياه في العالم.

على الرغم من التحديات ، فإن أبو وشاح متفائل بشأن إمكانات الأردن القريبة حيث يستعد لعمليات التسليم إلى نيويورك وماساتشوستس وكاليفورنيا من مصنعه في الموقر.

“من الأسهل بالنسبة لي كشركة أردنية بيع منتجي في الولايات المتحدة منه في الشرق الأوسط.”